全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣：强化市场调节手段，进一步改善汽车消费环境

今年全国两会，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣共带来四份建议，围绕着建设面向智慧交通的大科学装置、推动汽车数据产权立法、改善汽车消费环境、推动解决医疗资源不均衡等方面。

朱华荣向证券时报记者表示，中央经济工作会议部署2024年经济工作时强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，对经济增长和就业起着重要作用。因此，建议进一步打通汽车行业消费环节，优化汽车行业政策，鼓励市场创新，强化消费体验，提升新质生产力。

推动建设大型驾乘模拟器

目前，我国已成为全球最大的汽车生产国和销售市场，海量的驾驶场景及用户数据，对车辆被动安全、智驾安全、信息安全领域提出更多挑战。

朱华荣向证券时报记者透露，当前，各汽车强国均已建成或在建集成车、路、云全交通要素在环的未来交通混合现实大科学装置，即大型驾乘模拟器，将前述问题在实验室环境中安全、可控地复现、分析与解决，但我国在该领域仍然处于空白状态。

据悉，研究并建设该大型科学装置还有助于研究并形成芯片、OS、V2X、自动驾驶、AI算法、人形机器人等未来智慧交通重点领域的国家及行业标准；有助于筑牢功能安全、预期功能安全、信息安全、协同防护等关键技术；有助于加速中国全等级自动驾驶商业化进程等。

基于以上背景，朱华荣建议发挥体制机制优势，以顶层设计推动大装置建设，一方面建立产学研用融合科研平台，推进大科学装置建设；另一方面将该项目纳入国家重点科技基础设施规划，以保障资源投入。

完善汽车数据产权立法

智能汽车时代的到来，让汽车行业从“硬件主导”到“软件定义”逐步转型，汽车产品对于用户而言已不再是简单的出行工具，而是全新的智能空间。这种变迁，使得智能网联汽车的数据安全保护成为产业界高度重视的领域。

截至目前，我国已陆续出台了《汽车数据安全管理若干规定（试行）》《个人信息保护法》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”）等法律法规，对个人信息保护与数据产权确立了部分概括性规定。

但从实践效果来看，目前我国的汽车数据安全保护仍然存在一定挑战。朱华荣表示，目前汽车数据中非个人信息的边界模糊，权属不明，这将不利于个人信息的保护，同时也导致了车企等不便对相关数据进行合法充分的处理和使用，不利于相关数据由“数据碎片”的分散化向“数据粮仓”的集约化转变，不利于技术和汽车产业发展的提质增效。

对此，朱华荣建议明确汽车数据中个人信息的界限，细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。

具体来说，建议进一步在汽车行业落实“数据二十条”规定的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分立的数据产权规则，促进数据资源化、资产化、资本化。

进一步改善汽车消费环境

汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，对经济增长和就业起着重要作用。朱华荣向证券时报记者表示，进一步打通汽车行业消费环节，将有助于提升新质生产力。

具体来说，目前消费者购买汽车时，部分环节仍不支持线上化办理及流转，这影响了消费体验、办理效率，也间接增加了成本。此外，部分地方政府对汽车行业制定的政策不统一，或行业部分政策相对缺失，导致消费者车辆使用公平性、品牌竞争公平性、加速保有车辆更新换代受到影响。

针对以上种种痛点，朱华荣建议推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化。

同时，他还建议审视并完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验。

针对如何优化汽车市场竞争环境的问题，朱华荣建议统筹完善汽车行业相关政策。对于限行、限购政策，建议采取“基于互联网、大数据赋能下的智慧交通管理，强化交通基础设施合理规划与建设，收取一定通行费的市场调节手段”等措施，替代行政管理手段。

此外，构建全国统一大市场也至关重要。朱华荣指出，对于地产车补贴保护政策，建议有序清理、破除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，为全国统一大市场营造更加公平合理的环境。

围绕消费者上险环节，朱华荣建议推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。