泰安市泰山区是泰安市市中区，辖5个街道，2个镇，77个社区，115个行政村，人口79.9万人，60岁以上老年人14.5万人，占比达到18.17%。近年来，泰山区结合乡村振兴战略要求，积极推进农村特殊困难老年群体兜底保障机制建设，聚焦解决农村养老突出问题，坚持问题导向，以互助式养老为切入点，通过发挥农村血缘、地缘、亲缘关系和邻里守望传统等优势，以互助养老站为平台，有效解决了养老服务进村到户的落地问题，打通了农村养老服务“最后一公里”。
突破难点，赋能农村互助养老“推动力”。坚持把发展农村养老服务作为促改革、惠民生的大事来抓，有效整合政府各部门政策、资金和项目资源，促进政策、资金向农村倾斜。强化顶层设计，描绘养老服务“一张画”。将农村养老工作纳入了乡村振兴战略规划和基层社会治理重点工作，通过设计多元化资金供给渠道，构建多层次的养老服务供给体系，更好满足农村差异化、个性化养老需求。从年龄结构出发，形成高低搭配、简便易行、群众接受的独特模式，让农村家门口的养老服务触手可及，提升老年人生活品质和生命质量，推动基本养老服务人人享有、人人可及。强化科学布局，勾勒养老服务“一张图”。建立健全区、街道镇、社区村、家庭四级养老服务体系，以全国居家和社区基本养老服务提升行动和全市居家社区养老服务质效提升为契机，提升居家和社区养老服务能力。建成区域性养老服务中心2处、农村幸福院22处，农村互助养老服务站6处、适老化改造500户，不断优化设施布局，绘制科学的农村"养老服务地图"。强化政策引导，织密养老服务“一张网”。制定出台了《泰山区农村互助养老服务建设实施方案》《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》等政策措施。区财政设立专项资金，用于支持农村互助养老服务。鼓励低龄老年人参与互助养老，采取政府购买服务方式，补贴每人每月700元。
夯基立柱，形成农村互助养老“保障力”。以村为基本单位，试点推进农村互助式养老服务，就近为高龄、留守、独居、失能老年人提供互助性养老服务。打造互助站点，建成乡村振兴“必备项”。坚持“政府支持、乡镇统筹、一村一策”的原则，利用村集体闲置房屋或依托农村幸福院，按照实际实用，在具备条件的村建设互助养老服务，设置休闲娱乐室、集中托养、日间照料等功能区，配备了老年文体活动器材，切实把活动丰富起来，把为老服务开展起来，营造老年人互相关爱、互相帮助、互相慰藉的服务氛围。健全探视走访，搭建关爱服务“连心桥”。为解决好人民群众在养老服务领域的急难愁盼问题，切实担负起兜底保障职责，聚焦困难老年人探访关爱行动，建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，提升兜底保障水平，补齐补强特殊困难群体关爱帮扶短板。以党建为引领，充分发挥村干部、老党员、农村公益岗等作用，开展“一对一”帮扶，以“结对子”的方式把帮扶责任落实到人，采取每周一次上门走访，每天一次电话慰问，及时了解特殊困难老年人的情况、困难、需求，做到早发现、早介入、早帮扶、早救助。目前，探访老人约10500人次。开设幸福食堂，缔造幸福生活“好食光”。围绕老年人亟需解决的养老服务需求，特别是困难老年人吃口热乎饭问题，打造了39处老年“幸福食堂”，以“突出重点、分类保障”为原则，将服务对象分为保障型、普惠型和社会型，既发挥好兜底保障功能，又面向社会通过市场主体实现盈利，确保良性循环，长效运营。按照贫困户和特困人员0元、80岁以上老人2元、70岁以上老人4元、60岁以上实行惠老价的标准提供午餐。鼓励低龄健康老年人为高龄生活不能自理老年人提供送餐服务，并参与食堂管理，饭前给老人盛饭、饭后为老人收拾餐具，为老人带来了从内到外的温暖。
清单管理，激发农村互助养老“内生力”。聚焦农村公共服务资源配置不足问题，紧密结合区域特点和乡情、村情，以“清单式”服务，满足不同类型老年人服务需求。明确“互助”服务对象，让服务更精准。对特困分散供养人员、失能、部分失能、独居，以及80周岁及以上留守老年人进行全面摸底。在摸底基础上，按照老年人身体状况、家庭情况，将农村互助养老服务对象确定为重点、次重点、一般三类，并建立特殊困难老年人台账。明确“睦邻”服务队伍，让服务更专业。围绕服务供给、服务标准、基本保障等方面，形成明确思路措施。根据清单按照“就近、就亲、就便”帮扶结对，组建了“帮帮团”、“老伙伴”“泰奉献”、“老骑士”等相对固定的互助队伍12支，发展农村为老服务人员1900余名。通过专业培训，根据老年人实际需求，开展情感慰藉、陪伴、助洁、送餐等服务，促进了高龄老年人生活质量和社会交往，缓解了村级压力。明确“六助”服务内容，让服务更精细。对农村老年人需求进行分类，制定适合农村养老服务清单内容。探索以“六助”(助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医)为主要内容的养老服务模式。整合5家卫生机构医疗资源，开展每月一次随访巡诊，建立老年人巡诊档案，让符合条件的高龄、失能、半失能老年人足不出户享受医疗服务，解决医疗康复问题，实现农村养老、医疗资源效益最大化。目前，已开展助餐服务7400次、助医服务13810次、助洁服务1160次、助浴服务541次、助急服务133次、助行服务1850次。真正把农村养老从“一潭死水”变为“源头活水”，为今后的农村养老服务开展增添了活力和动力。明确“积分”工作机制，让服务更长效。我们改原来“时间银行”的高龄失能之后才能支取服务为只要参与养老互助志愿服务，可以随时支取服务，变“定期”为“活期”，极大地带动了低龄人员、志愿者和社会爱心人士的爱老助老积极性。发挥慈善在构建农村互助养老服务的辅助作用，依托村级慈善超市，建立“积分+兑换”机制，互助志愿者根据服务次数进行积分，按照积分可在慈善超市兑换生活必需品。
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