支持实体经济稳步发展，深圳“降低制造业企业成本20条”发布

南方财经全媒体记者吴治聪 深圳报道

12月5日，据深圳市发展和改革委员会网站消息，深圳市人民政府办公厅发布关于印发《深圳市降低制造业企业成本的若干措施》（以下简称《若干措施》）的通知。

据了解，本次《若干措施》多管齐下、多措并举降低企业全要素成本，围绕用房、用地、用工、融资、用能、仓储物流、企业服务等多个领域，提出六方面20条举措，多维度、全方位降低制造业企业成本。

多措施结合，为企业降成本

据了解，《若干措施》围绕六方面内容提出了共20条举措，政策措施自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。国家、广东省有相关规定的，从其规定。以下为部分重点措施：

在降低制造业企业用房用地成本方面，《若干措施》提出将为战略性新兴产业中适合“上楼”的轻量化制造、定制化小批量生产、柔性化研发设计等企业提供具有竞争力的低成本产业空间；同时，推广重点产业项目土地价款分期缴纳模式，符合条件的重点产业项目，允许首期按不低于50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款在国有土地供应合同生效之日起1年内全部缴清且不计利息。

值得注意的是，在用工成本方面《若干措施》提出鼓励企业“机器代人”，支持企业积极部署高档数控机床、工业机器人、智能传感与控制等智能制造装备，打造智能制造示范工厂；引导传统制造企业逐步开展智能化改造，建设智能工厂、数字化车间、数字化生产线；且对符合条件的智能化改造项目，给予一定的补助。

在降低用能成本方面，《若干措施》指出要为10千伏及以下中小微企业建设高压永久用电外部电力接入工程，无需用户投资；持续推进园区转供电改造，已完成改造的，将按政策执行直供电电价，消除“中间层”不合理加价行为；此外，还将推广使用产业园区用户侧储能，鼓励有条件的工商业园区建设“光储充放”一体化项目，接入虚拟电厂，实现错峰用电、自发自用、余量上网。

在降低仓储物流成本方面，《若干措施》着力提升航空运输直达和中转服务能力，鼓励航空公司新开通或加密本市产业及企业“出海”急需的战略性国际货运航线，分级分类给予最高25万元/班、每年每条航线最高5500万元补贴；同时，在不改变物流仓储使用用途前提下，鼓励重点产业链企业和项目周边的低效物流仓储扩建、改建、重建为高标准物流仓库。

在做好企业服务方面，《若干措施》提出要完善拖欠账款常态化预防和清理机制，加大对拖欠企业账款的清理力度；同时，简化各类惠企政策申请流程和资料，推动更多政策实现“免申即享”。

此外，《若干措施》还将支持制造业企业扩大股权融资，对首次在“新三板”挂牌的制造业企业给予最高50万元奖励，进入创新层的再给予最高30万元奖励；对拟在境内上市并完成股份制改造及上市辅导的给予最高150万元奖励；对直接在境外上市的给予最高80万元奖励。

多次出台扶持政策

作为“中国工业第一城”，深圳始终坚持工业立市、制造业当家。制造业是深圳深厚的“家当”，也是推进新型工业化的“利器”。而降低制造业成本是优化营商环境、推动工业增长、培育产业竞争优势的重要举措。

据了解，2023年以来，除上述的《若干措施》外，深圳已连续在多个领域发布若干措施支持实体经济稳步发展。

为帮助中小微企业应对当前面临的困难，促进中小微企业高质量发展，早在今年2月6日，深圳市工业和信息化局、深圳市税务局等8部门联合发布《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》，从纾困和高质量发展的角度，在降低企业生产经营成本、有效扩大市场需求、支持中小企业创新发展、促进中小企业转型升级4个方面出台20项具体举措。

今年8月，深圳发布《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》，提出要在新能源汽车、人工智能、新型储能等新兴领域大力培育一批民营领军企业，培育一批国家级、省级中小企业特色产业集群以及支持民营企业纳入国家、省民营企业百强名单，对入选国家级、省级的专精特新民营企业给予奖励。

今年9月，深圳发布《深圳市关于进一步推动企业上市和上市公司高质量发展的若干措施》，该文件从扩充上市后备企业资源、提高企业上市服务水平、汇集要素资源支持上市公司做强做优做大、建立企业上市工作考核和服务机制四个方面提出20条政策措施，为企业上市和上市公司高质量发展提供了强有力的动力和保障。

今年10月，《深圳市关于金融支持科技创新的实施意见》通过制定和实施该意见，进一步完善金融支持科技创新体系，加大对科技型企业融资的支持力度，促进金融与科技深度融合，建立健全“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。

“当前经济社会全面恢复常态化运行，经济运行呈恢复向好态势，但实体经济企业经营主体信心和预期仍然有待提振。”中国宏观经济研究院经济研究所所长、研究员郭春丽早前在接受媒体采访时表示，在此背景下，部署推动降成本工作，有益于支持经营主体纾困发展，助推我国经济实现整体性恢复，重回正常增长轨道。