“变身”分支机构 多地村镇银行重组并购“正当时”

改革重组提速

村镇银行改革再添新案例。近日，国家金融监督管理总局北京监管局发布《关于核准华夏银行股份有限公司收购北京大兴华夏村镇银行有限责任公司设立分支机构的批复》，同意华夏银行(600015)受让北京亦庄国际投资发展有限公司持有的北京大兴华夏村镇银行10%股权、受让北京生物医药产业基地发展有限公司持有的北京大兴华夏村镇银行10%股权。

受让股份后，华夏银行合计持有北京大兴华夏村镇银行100%股权，实现百分百控股。批复内容显示，华夏银行将承接北京大兴华夏村镇银行全部资产负债、权利义务并设立华夏银行北京康庄路支行及北京庞各庄支行。

也就是说，在完成交接工作后，北京大兴华夏村镇银行将成为华夏银行网点。招联首席研究员董希淼指出，村镇银行被主发起行吸收合并、改制成为主发起行分支机构是常见方式之一。这种方式能将村镇银行业务直接纳入主发起行管理，有助于增强服务能力，更有效率地推进改革化险。由于不少村镇银行的中小股东和自然人股东多，因此主发起行在将旗下村镇银行改制成分支机构的过程中，应加强与其他股东的沟通协调，确保重组顺利进行。

今年以来，已有多家村镇银行“变身”为分支机构。今年1月，监管批复同意哈尔滨银行收购延寿融兴村镇银行和巴彦融兴村镇银行，并改建成为哈尔滨银行的分支机构；4月，辽宁千山金泉村镇银行因被合并而解散，该行的全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由鞍山银行承继，被合并后辽宁千山金泉村镇银行以鞍山银行分支机构的身份开业。

同样是4月，富滇银行获批收购昭通昭阳富滇村镇银行并设立富滇银行昭通海楼路支行、富滇银行昭通龙泉支行、富滇银行昭通珠泉支行等多家分支机构；两个多月之后，柳州银行获批收购广西融水柳银村镇银行，并设立柳州银行融水支行、柳州银行融水民族支行、柳州银行融水大旗山支行、柳州银行融水高岭支行等分支机构。

给予差异化监管政策支持

解散、并购，除了将吸收合并的村镇银行改制为分支机构外，近一个月来，主发起行增持村镇银行的情况也频频出现。

11月7日，监管同意江门农商行增持广州黄埔融和村镇银行6945万股，增持后该行合计持有广州黄埔融和村镇银行12245万股，占广州黄埔融和村镇银行本次增资扩股后总股本的61.23%。

10月24日，国家金融监督管理总局海南监管局批复同意武汉农商行增持海南昌江长江村镇银行股份，股权变更后，武汉农商行共持有海南昌江长江村镇银行股权1120万股，占比提升至28%。同日，渝农商行也获得监管批复同意增持福建平潭渝农商村镇银行，增持后，渝农商行持股比例提升至93.5%。

此外，还有不少上市银行也公开透露增持村镇银行的信号，苏州农商行披露对外收购进展，收购完成后该行持有靖江润丰村镇银行股权比例由54.33%增加至99.71%；瑞丰农商行董事会决议通过了该行计划增持浙江嵊州瑞丰村镇银行股份的决议。

发起行增持村镇银行离不开政策支持。2021年，原银保监会曾发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》指出，对于有出资意愿和处置能力的主发起行，支持其向所发起设立的高风险村镇银行增资扩股，或在真实、洁净、合规的前提下，通过多种方式协助处置不良贷款，同时要认真评估主发起行包括出资能力、风险状况在内的综合情况，防止因处置风险而形成新的风险。

对于后续村镇银行改革趋势，产业经济资深研究人士王剑辉认为，未来村镇银行经营发展大致呈现两种局面，一些发展势头较好的村镇银行可能会保持小而强的经营地位，多数村镇银行可能会由规模更大的银行控股或者引入战略投资者，进而保障资本金的供给、控制风控管理成本、强化自身合规持续经营能力。

“村镇银行是我国农村地区的社区银行，兼具商业性和政策性双重特点。”董希淼建议，下一步应给予更多政策上的支持，包括差别化的监管规则、税收政策、存款准备金率等。投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行应加快落实，尤其是投资管理型村镇银行要加快组建，更好地提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。对投资、管理村镇银行意愿较强、措施到位、成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。